松江 | 并联审批免“折返跑”流程“瘦身”马上就办——区行政服务中心自我加压推动服务提速增效
上海千寻知识产权代理事务所的企业法定代表人吴小丽,近期将开办企业的相关材料交到了区行政服务中心。大约3小时后,吴小丽就领到了开办企业的大礼包,包括新办企业营业执照、法人一证通、税控盘、发票和公章等全套资料。这意味着公司的注册登记只用了3小时左右就顺利完成。“原以为还要再跑几趟,没想到短短半天时间就办好了。”她说。
吴小丽的惊喜来自于区行政服务中心今年4月以来创新开展的并联审批——“一窗通”服务专区升级改造。区行政服务中心近年来通过“一窗通”全程代“办”等措施优化营商环境,实现了行政服务再升级。升级力度怎么样?服务效果好不好?记者日前走进中心一探究竟。
“一窗通”实现同步办理
“以往,企业注册需要跑市场监管、税务、税控盘销售点、法人一证通办理点、公章刻印点等5个点办理。”区行政服务中心办公室负责人严晨介绍,传统的单线办理模式至少需要5个工作日,在市场监管部门办理好后,再交由税务部门办理,这种“你方唱罢我登场”的办理方式,延长了办理时间。
在并联审批机制下,区行政服务中心负责统筹协调,实行“一窗式”受理,各部门间内部流转、同步办理,实现一窗发放、当天领取,办理时间压缩到现在的3小时左右,企业在等待发证的过程中,还可通过服务专区的自助智能设备办理企业用工、参保、公积金等业务,实现了开办企业最快可当天营业。
由单线办理到并联审批,小小的改变让办理效率有了立竿见影的提高,这正是区行政服务中心千方百计提速增效的一个缩影。“‘马上就办’是我们坚持的理念。”严晨说,实现办理项目最少、环节最少、时限最短、材料最简、流程最优,是区行政服务中心始终坚持的目标。
机构整合流程优化助提速
机构“塑形”塑效能。区行政服务中心内成立了G60审批服务中心,区建管委、规划资源局、市场监管局等部门入驻,设立15个综合服务窗口,对107个产业项目事项提供集中审批受理服务。今年5月,在G60审批服务中心基础上建立区社会投资项目审批审查中心,推进规划许可、竣工验收、市政公用接入等全流程的15个审批部门、6家公用事业单位全面进驻,集中办公,提供咨询、受理、审批、发证等一站式服务。
流程“瘦身”,审批提速。区行政服务中心大幅削减了审批、征询环节,整合评估评审办理流程,在建管、规土、消防、环保、绿化、民防等领域全面推广审批告知承诺制,实现产业项目施工许可审批期限压缩至15个工作日之内。
此外,落实综合验收改革要求,推进“六方验收”,统一发放验收合格证明,将竣工验收时限压缩至5个工作日。
提前服务企业“照单配菜”
马上就办,办就办好。“如果说高效代表着中心工作的速度,那么如何让服务再精细再提前,则是提高我们工作质量的最重要一环。”严晨说。
中心服务的精细化,从“一网通办”门户网站便能见微知著。去年10月17日,政务服务“一网通办”区级门户网站上线,网站对本区10类3836项政务服务事项进行了全面梳理,形成了网上办理事项清单。全区362项审批事项接入“一网通办”门户。登录“一网通办”门户网站,并将纸质材料通过快递寄出,线上线下结合,实现了“网上办理,窗口只跑一次”。
以服务企业为出发点,区行政服务中心还推行了项目“提前服务”。对予以准入的项目,审批部门主动联系企业,提前审查开工手续等全流程资料,在项目取得土地、具备法定审批条件后,第一时间转为正式审批,确保项目在拿地后迅速开工建设。近期,巨人网络集团有限公司研发厂房建设工程顺利开建,比预计时间提前了半年。“能够提前开工建设,要感谢行政服务中心工作人员提前服务。”公司工程师郭天一说,以往直接走正式审批流程,“缺一个章缺一份材料,按照规定就要重新走流程,前前后后得花一年左右”。现在好了,区行政服务中心工作人员提前介入服务,提供了一份涵盖用地、工程规划、施工等方面审批材料的清单,企业“照单配菜”的同时,中心工作人员还会对材料准备进行指导,并开展预审批。“缺什么可以及时补齐,等到正式审批的时候流程就走得很顺,差不多半年,从用地到施工许可都办了下来”,郭天一说,这样的服务直接帮助企业新建项目快速建成投产,让企业占得发展先机。
此外,区行政服务中心还提供“全程免费代办”服务,先后成立区项目代办中心以及各街镇、经开区的18个代办分中心,建立了一支44人的专业代办员队伍,从重点项目土地取得到施工许可,全程介入,为投资者提供优质、高效、无偿的代办服务。