市政府新闻办11月22日举行市政府新闻发布会，介绍本市近日发布的《关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》（以下简称“若干意见”）。

若干意见围绕实施高新技术企业培育工程、提升高新技术企业创新能力、优化创新政策环境、提升政府创新服务水平四个方面，推出“建立高新技术企业培育库”等12项政策措施。

入库培育企业可享资金支持

在实施高新技术企业培育工程方面，若干意见提出，将主营业务收入符合国家支持高新技术领域范围、拥有自主知识产权且研发投入不低于3%、科技人员占企业职工总数的比例不低于5%、高新技术产品服务收入占总收入的比例不低于40%等标准的科技型中小企业纳入高新技术企业培育库。对在高新技术领域有重大、特色创新的企业，可一事一议。

有记者问，可否把这个培育库理解为上交所科创板的“孵化器”？市科委主任张全给予肯定回答，并表示在上海高新技术企业培育库中，今后一定会有企业在科创板上市。据悉，相关实施细则即将发布，拟入库培育企业将向社会公示。

此外，在优化创新政策环境方面，政府部门将对入库培育企业给予一次性资金支持，支持额度按照企业上一年度发生的研发费用10%确定，最低20万元，最高200万元。对于已认定的高新技术企业，若干意见提出，鼓励商业银行为符合条件的企业提供主动授信，并结合风险补偿、政策性融资担保等方式，着力解决企业融资难、融资贵问题。

减税降负支持企业发展

若干意见还提出，要落实好高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除政策，企业研发费按照75%比例加计扣除，进一步降低企业成本。

国家税务总局上海市税务局副局长蒋震平介绍，截至目前，优惠政策主要涉及5个方面，即高新技术企业按15%的税率征收企业所得税；2018年起，研发费用加计扣除比例从50%提高到75%；高新技术企业亏损弥补结转年限由5年延长至10年；创业投资企业可按照其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣应纳税所得额；技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

申报认定流程大幅精简

在提升高新技术企业创新能力方面，市科委等部门将推动产学研协同创新，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制，鼓励科技人员面向企业开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等服务；支持高新技术企业和入库培育企业与高校、科研院所共建概念验证、熟化孵化等技术转化平台。

在提升政府创新服务水平方面，政府部门按照政务服务“一网通办”要求，在高新技术企业认定过程中，着力减表格、减环节、减时间。若干意见提出，取消月度数据申报、专利上报资料、查新报告、产学研合作报告等申报表格；改革申报流程，取消不合理的前置环节，用好中介机构专项审计报告内容，相关部门加强事后监管；合理界定研发费用归集范围和高新技术产品（服务）收入，加快审核速度，实行放开申报、即时受理、每月审核。