政策解读
政策依据：
《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信规范[2019]9号）
《上海市经济信息化委关于开展2021年上海市中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》（沪经信企[2021]109号）
问：2021年上海市中小企业发展专项资金分别有哪几个项目？
答：分为中小企业数字化赋能项目、中小企业创新项目、中小企业升级项目、中小企业改制上市培育项目、企业融资附加费用奖补项目、专精特新中小企业信用贷款贴息项目、中小企业服务体系建设项目共7个子项。
一、中小企业创新项目
1.问：申报中小企业创新项目有哪些具体条件？
答：申报中小企业创新项目的中小企业需同时具备以下条件：
（一）2016年1月1日后在本市注册；
（二）已盈利企业2019年研发费用与营业收入的比重超过20%，或未盈利企业2019年研发费用超过1000万元。研发费用以税务部门核定的“研发费用允许扣除的研发费用合计”为准；
（三）核心技术拥有自主知识产权，优先支持发明专利已授权或已受理的企业。
2.问：中小企业创新项目支持方向有哪些？
答：优先支持集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业内的中小企业，优先支持因高投入研发处于微利或未盈利阶段的企业。
3.问：2021年中小企业创新项目奖励标准按照企业2019年还是2020年研发费用？
答：按照不超过企业2019年度研发费用的10%比例予以奖励，单个企业奖励不超过100万。
4.问：2019年企业未盈利是否可以申报中小企业创新项目？
答：可以，但企业2019年研发费用超过1000万元。
5.问：中小企业创新项目研发费用填写哪个？
答：参照企业2019年度研发费用加计扣除优惠明细表中“允许扣除的研发费用合计”中金额。
二、中小企业升级项目
1.问：申报中小企业升级项目有哪些具体条件？
答：申报中小企业升级项目的中小企业需同时具备以下条件：
（一）在本市注册；
（二）2020年1月1日至2020年12月31日期间通过直接租赁方式购入先进设备，单个设备或多个设备累计额不低于100万元，设备购置时间以融资租赁发票时间为准。
2.问：中小企业升级项目要求企业2020年通过融资租赁方式购置现金适用设备，请问是以合同签订时间还是发票时间为准？
答：设备购置时间以融资租赁发票时间为准。
三、中小企业改制上市培育项目
1.问：申报中小企业改制上市培育项目有哪些具体条件？
答：申报中小企业改制上市培育项目的中小企业需同时具备以下条件：
（一）公司已改制为股份有限公司；
（二）公司于2018年1月1日后报上海证监局上市辅导备案；
（三）公司为改制上市已支付的财务顾问、法律咨询、审计、资产评估费用超过100万元。
2.问：中小企业改制上市培育项目需要提供审计报告吗？
答：无需审计报告，企业需要提供改制上市过程中支付的中介费用情况一览表，包括支付时间、付款对象、费用内容，并附相关的财务顾问、法律咨询、审计、资产评估合同，以及相应的付款凭证和发票复印件。
3.问：已上市的中小企业是否能申报改制上市培育项目
答：未获得过该项目资助并符合申报条件的改制上市企业均可申报。
四、企业融资附加费用奖补项目
1.问：申报企业融资附加费用奖补项目有哪些具体条件？
答：申报机构为本市辖内法人银行、商业银行在沪分行，按规定向上海银保监局规范报送数据，“两增两控”执行较好，上年度1000万元以下小微企业贷款余额超过10亿元，且平均利率低于6%。申报机构承诺免除1000万以下小微企业贷款相关的抵押登记费、房地产评估费，以及监管部门禁止收取的各项费用。
五、专精特新中小企业信用贷款贴息项目
1.问：申报专精特新中小企业信用贷款贴息项目有哪些具体条件？
答：项目申报机构为本市辖内法人银行、商业银行在沪分行，上年度支持本市专精特新企业信用贷款不少于10户，且额度不少于5000万元。申报机构应在获得贴息资金后一个月内返还相关专精特新中小企业，同时提供相关资金支付凭证。
2.问：专精特新企业怎么申请专精特新中小企业信用贷款贴息项目？
答：由本市辖内法人银行、商业银行在沪分行代为申报，申报机构在获得贴息资金后一个月内返还相关专精特新中小企业。
六、中小企业服务体系建设项目
1.问：申报中小企业服务体系建设项目有哪些具体条件？
答：申报中小企业服务体系建设项目的中小企业服务机构具体条件如下：
（一）申报单位需参加2020年度中小企业服务质量第三方测评工作且评估结果为“优秀”。
（二）申报的公益性服务内容为以下10类：
创业服务类：熟悉创业扶持政策、企业注册、财税等法律法规；为创业者和创办三年内的小企业提供创业辅导、创业培训、财税培训、项目策划、政务代理、创业场地、投资融资、管理咨询、市场营销等服务。
人力资源类：熟悉人才人事政策；为中小企业提供人才供求信息发布、人才招聘、人才测评、人事代理、人才派遣以及经营管理、市场营销、技术等培训服务。
投融资服务类：了解各类金融产品；为中小企业提供融资信息，组织开展投融资推介和对接、信用担保、信用征集与评价等。
市场拓展类：熟悉国内国际贸易政策，掌握国内外市场动态信息；举办行业展会及相关行业论坛活动；推动企业更多、更有效地参与政府采购以及各类产品展示交流及技术交流展会等，更好地利用电子商务帮助企业拓展国内外市场。
管理咨询类：熟悉中小企业管理的工具、方法；为企业提供管理咨询和诊断服务，指导企业运用现代管理理念、知识和技能提升管理水平，推动管理创新。
法律服务类：熟悉中小企业经营管理方面的各类法律法规；为企业提供法律顾问、法律咨询、法律知识宣传、法律维权、法律援助等服务。
商务服务类：熟悉中小企业运营发展的信息采集、资源利用方法；为中小企业提供广告、公关、精准营销等方面服务。
知识产权类：熟悉知识产权、品牌等扶持政策；为中小企业提供专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等服务。
科技创新类：熟悉相关扶持政策；为中小企业提供工业设计、解决方案、检验检测、技术评价、技术开发、技术转移等服务。
行业协会类：本市的各类行业协会或其他民非组织，为行业内的相关中小企业提供各类综合服务。
（三）每家服务机构只能选择一类公益性服务进行申报。
（四）选择申报的公益性服务所发生的业务支出不少于10万元。
（五）提供海外发展服务的服务机构应为已认定的“上海中小企业海外中心”；2020年服务上海中小企业数量不低于50家；开展海外商业环境研究分析不低于5份；为上海中小企业“走出去”开展服务活动不少于5次。
2.问：中小企业服务体系建设项目奖励等级如何理解？
答：A级：上年度公益性服务支出大于50万，奖励最高不超过50万元；B级：上年度公益性服务支出大于30万，奖励最高不超过30万元；C级：上年度公益性服务支出大于20万，奖励最高不超过20万元；D级：上年度公益性服务支出大于10万，奖励10万元。
七、中小企业数字化赋能项目
1.问：申报中小企业数字化赋能项目有哪些具体条件？
答：中小企业数字化服务商申报条件：在本市依法设立的单位（分支机构除外），具有相应的数字化服务能力；财务管理制度健全、信用状况良好、经营稳定且具有较好的发展前景；申报单位数字化产品或服务应适合中小企业发展需求，具备核心竞争优势，具有较好的应用效益和较高的市场成熟度；申报单位年服务中小企业数量不少于1000家。
原企业上云项目服务商的遴选有效期为三年（2020-2022年），本年度不再另行申报。