宝山区发布2.0版优化营商环境改革方案，提出了28项任务。记者注意到，“2.0版”对民营企业表现出极大诚意——无论是在营造公平的市场环境方面，还是在实质性减负方面，都有相当实在的举措。

在为企业减负方面，宝山区提出“四个降低”：

——降低要素成本。宝山区表示，企业运作离不开电力、燃气、供水等要素，宝山区将推动这些要素供给向资源综合利用效率高的民营企业倾斜，降低企业用能成本，并明确总体上不增加企业负担，符合条件的民营企业还可享受岗位、社保等方面的费用补贴，确保社保缴费实际负担有实质性下降。

——降低税费成本。宝山区明确表示，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平，如提高企业研发费用加计扣除比例、股权激励递延纳税、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等税费优惠。宝山区将在这些税收优惠政策举措方面充分做好落实工作。

——降低用地成本。《宝山区关于全力优化环境全心做好服务全面促进民营经济健康发展的实施意见》提出：新增产业用地土地出让起始价可结合上海市基准地价确定。国家级、市级和区级重大产业项目、战略性新兴产业项目经区政府集体决策同意后，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值进行地价修正，届满符合产业导向的项目可按原地价续期。对符合条件的项目还可免缴增容土地价款。

——降低制度性交易成本。主要措施有：推进政务服务“一网通办”，完善政务“市一网通办宝山频道”，实现100%的涉企审批事项“只跑一次、一次办成”，将工业投资项目核准办结时限减至10个工作日，项目备案网上当场办结。帮助企业加快完成电力、燃气、供水、通信、消防等市政公用基础设施接入和简化注销办理程序，解决民营企业“注销难”问题。

在减负的同时，宝山区还将从市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面入手，多维度、全方位地打造公平竞争环境：进一步开放民间投资领域，鼓励社会资本积极参与宝山区邮轮制造、新材料、机器人及智能硬件、车联网等产业集群建设和基础设施、公用事业建设；进一步开放国企市场，促进国有企业、民营企业合作发展，鼓励民营资本参与国企混合所有制改革，参与国企重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目；进一步开放政府市场，发挥政府采购对民营企业的支持和引导作用——区级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。此外，完善政府投资项目目录，支持民营企业参与政府投资项目建设。