今年夏天，《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016—2040）》启动社会公示。规划明确，到2040年，崇明区将建设成在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有全球引领示范作用的世界级生态岛。历经十余年生态岛建设，“水清土净，空气清新”的崇明不断厚植生态基础，提升生态价值，目标直指“世界级”，全力打造“绿水青山就是金山银山”的“崇明案例”。

2007年，时任上海市委书记习近平到崇明调研时指出，要用科学思维、战略眼光，充分认识崇明三岛建设的重要意义。崇明拥有地理位置、生态环境、土地资源、岸线条件四大优势，是上海可持续发展的重要战略空间；是上海进一步联动长三角、服务长三角的前沿。我们要切实加快推进崇明现代化生态岛建设，促进城乡、区域、经济社会协调发展，促进人与自然和谐发展。

牢记习近平同志的嘱托，崇明坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。崇明正切实做好“+生态”和“生态+”两篇文章，一方面从生态视角来看待推进的每一个项目，使每一个项目都服务生态岛建设大局、符合生态岛建设要求、彰显生态岛建设特色；另一方面也将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，让人民群众拥有更多绿色福祉。截至去年底，崇明森林覆盖率已达23.22%，绿色食品认证数已有125个，占全球种群数量1%以上的水鸟物种达12种。生态优势也让群众切实获益，崇明是有名的“长寿之乡”；“生态旅游热”带动了民宿产业、品牌农业等发展，去年全区接待游客达490万人次，实现旅游直接收入10.9亿元。

崇明生态岛建设，正面临千载难逢的重大历史机遇。撤县设区、上海发布《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》、《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》正式施行……在“举全市之力推进崇明世界级生态岛建设”的大背景下，崇明干部群众正砥砺奋进，不断在建设中引进先进技术、打造高品质项目，比如试点引进中车集团山东公司的“多阶厌氧好氧净化槽”工艺等先进技术进行农村生活污水处理，在轨道交通站点上盖开发、东平特色小镇、前哨风情农场等项目建设中和建工集团、城投集团等开展政企合作，推动生态岛建设成为一场标准更高、眼界更开阔的“世界级大合唱”。

在“举全市之力推进崇明世界级生态岛建设”的大背景下，崇明近年大事连连：2016年7月，撤县设区；2016年12月，市里发布《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》；今年7月，《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》正式施行……

2007年，时任上海市委书记的习近平同志到崇明调研时指出，要用科学思维、战略眼光，充分认识崇明三岛建设的重要意义。崇明拥有地理位置、生态环境、土地资源、岸线条件四大优势，是上海可持续发展的重要战略空间；是上海进一步联动长三角、服务长三角的前沿。我们要切实加快推进崇明现代化生态岛建设，促进城乡、区域、经济社会协调发展，促进人与自然和谐发展。

牢记习近平同志的嘱托，多年来，崇明坚持生态优先、绿色发展：东滩保护区一直致力于在湿地滩涂上为候鸟建一个“家”；尽管空气指标已让市区人艳羡，但崇明仍不断在添绿净气方面下功夫，到2040年森林覆盖率要提升到35%。如今，崇明生态岛发展目标直指“世界级”，干部群众砥砺奋进，全力打造“绿水青山就是金山银山”的“崇明案例”。

生态基础不断厚植

绿化率冠绝沪上的崇明，这两年正推行一项新的“造绿计划”，打造观赏功能与人林互动功能兼具的生态景观廊道，让全域都成“森林公园”。崇明为什么还要强调种树？自然生态是生态岛建设的基底本色和宝贵财富，对崇明而言，厚植生态基础怎样都不为过。

崇明因水而生，水质是生态岛建设的重要指标。根据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》，到2020年，崇明要实现农村生活污水处理全覆盖，区里在此基础上“自我加压”，力争2018年完成全覆盖。位于长江入海口的崇明，已提出“让出水断面水质不低于进水断面”的目标。

崇明正在“厚植”的，不只是生态的“量”，更有生态的“质”。拿农业来说，崇明农产品的品牌识别度、深加工度正在不断提升：在位于长兴镇的前小桔创意农场，工作人员经过不断研发试种，如今种出了能连皮吃的爽口桔子；在上海赢宇果蔬专业合作社内，经营者将梨加工成梨膏，一下打开了销路。今年6月，全区首家开心农场“香朵”在庙镇开业，人们在此能感受“坐在稻田里喝咖啡”的意趣。

优秀的生态基底，提供了绝佳人居环境，也成了鸟类天堂。去年冬天，东滩保护区管理处的工作人员惊喜地发现，以小天鹅为代表的越冬雁鸭数量明显回升，国家一级保护动物——中华秋沙鸭首次现身东滩，在生态修复区内栖息的鸟类超过6万只。“鸟中大熊猫”黑脸琵鹭去年冬天也光临崇明，数量达到91只，创下东滩保护区有记录以来的最高值。为给鸟类提供更舒适的栖息环境，崇明全域去年划定成了野生动物禁猎区，非法狩猎者将被追究刑责。

生态发展由内及外

实施“+生态”战略厚植生态基础的同时，崇明也在实施“生态+”战略，把生态文明建设融入政治、经济、文化、社会建设的各方面和全过程，不断提升生态价值，让每一个项目、每一个活动、每一项规划都植入生态元素、体现低碳理念，成为“无烟工厂”。

空间布局方面，崇明不断挖掘乡村价值，给城市开发边界“瘦身”，“瘦”下来的部分优先放到崇西、崇北生态景观优、旅游潜力大但现状缺少用地指标的地区。能源体系建设方面，到2020年，崇明三岛将形成风能、地热能、太阳能、生物质能多种可再生能源互补结合的绿色能源供应体系，初步建成清洁能源为主、能源高效利用的“绿色能源岛”，目前全域可再生能源发电装机容量为30.94万千瓦。

打造“无烟工厂”，项目建设的标准必然要高。崇明在建设生态岛的过程中，越来越重视统筹社会各方力量、深化政企合作，让生态岛建设成为“世界级的大合唱”。今年4月，崇明区政府与建工集团、城投集团等12家大型企业集团集中签订了战略合作协议，为崇明世界级生态岛建设“保驾护航”，合作项目包括轨道交通站点上盖开发、光明田缘、东平特色小镇、前哨风情农场、长兴科技园、现代食品厂和现代农业研发中心等。

生态福祉惠及大众

今年3月的全国两会上，习近平总书记参加上海代表团审议时，张兆安代表关于崇明世界级生态岛建设的审议发言引起总书记极大关注。总书记详细询问崇明岛生态保护情况，问得非常细致，“崇明岛现在是什么保护级别”“有没有列入国家级自然保护区”……

总书记关心崇明，让崇明干部群众欢欣鼓舞。大伙儿说，“绿水青山就是金山银山”这句话，这些年是真真切切体会到了。

这些年，崇明的环境不断改善，目前自然湿地保有率达38%，森林覆盖率达24%，河湖水面率为9.54%。根据规划，到2040年，这几个数字将变为45%、35%和10.3%。约占崇明区面积近二成的崇明东滩湿地自然保护区是国家重要的湿地类型自然保护区，今年9月已被确定为首批10家国家湿地旅游示范基地之一。2009年10月31日，上海长江隧桥通车，崇明人往返市区便捷多了。

环境优化、交通便利直接改善了崇明的经济民生，崇明人的“钱袋子”也鼓起来了，农村居民家庭人均可支配收入从2012年的13868元提高到了2016年的21003元，城乡居民基础养老金从2012年的每人每月410元提高到了2016年的每人每月750元。

从生态改善中得到实惠的崇明人，不断增强生态意识，积极参与生态岛建设，人人都是生态发展的主角。以农村生活垃圾分类减量工作为例，如今崇明越来越多的人已养成垃圾分类投放的习惯，不少地方已建立“户分户投、村收村拣、镇运镇处”的干湿垃圾管理制度。到今年底，崇明生活垃圾分类减量工作将实现全覆盖。在中小学，崇明将自然生态等内容列入校本课程，让生态文明成风化人。

坚定不移走生态优先、绿色发展道路

崇明区区委书记唐海龙

党的十八大以来，我们以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，牢固树立“四个意识”，自觉践行五大发展理念，聚焦世界级生态岛建设目标，全力以赴优生态、促发展、惠民生，加快推进生态崇明、美丽崇明、幸福崇明建设，争当生态发展的排头兵先行者。

坚持生态立岛，自觉服从服务国家战略。我们坚决贯彻中央和市委决策部署，始终把保护好、修复好、建设好生态作为最大责任，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，努力打造长江生态大保护的标杆与典范。围绕生态岛建设指标体系，滚动实施生态岛建设三年行动计划和环保三年行动计划，生态环境品质持续提升，水体质量全市最佳、空气质量全市最优、绿量规模全市最大。经过多年建设，崇明的天更蓝、地更绿、水更清，人与自然更加和谐，生态已成为崇明最靓丽的名片。

坚持全生态理念，积极创新绿色发展道路。我们始终把改革创新作为生态岛建设的强大动力，以全生态理念为指引，大力实施“+生态”“生态+”发展战略。坚持以全球视野为导向、世界水平为标杆，推动生态农业实现高科技、高品质、高附加值发展，加快海洋装备产业绿色升级，推进国家级旅游业改革创新先行区建设，积极培育体育、文化、健康等新兴产业，打造更多“无烟工厂”。着力塑造体现中国元素、江南韵味、海岛特色的生态岛特色风貌，打造生态廊道20300亩、生态绿道450公里，使崇明三岛更有色彩、更有温度、更富诗意。

坚持共建共享，持续优化生态发展环境。我们始终坚持生态家园自己建、生态成果大家享，突显生态岛建设主体责任，积极培育生态文明理念，发动人民群众广泛参与生态岛建设。加快补齐民生社会事业短板，深入推进社会治理创新，让群众拥有更厚实的获得感、更饱满的幸福感。积极探索崇明特色党建新路，推动村居党建、单位党建、行业党建互联互动，把党的基层组织建设活力切实转化为生态环境建设的内生动力，以风清气正的政治生态迎接党的十九大胜利召开。

抢抓历史发展机遇打造生态文明标杆

崇明区区长李政

党的十八大以来，我们学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕世界级生态岛建设的宏伟目标,始终坚持生态优先、绿色发展，高标准、高水平推进“+生态”“生态+”发展战略，争当生态文明排头兵，勇当绿色发展先行者。

做好生态环境建设大文章。坚持像保护眼睛一样保护生态环境，全面加强水、土、气、林等生态环境建设，补短板、提品质、建机制，推动生态环境质量不断提升，让天蓝、地绿、水净、地洁成为崇明最闪亮的名片。积极倡导绿色、低碳、健康的生产生活方式，拓宽国际视野，崇尚生态文明，着力打造生态人居环境，实现人与自然和谐发展。

做好生态产业发展大文章。以绿色、品质、效益为引领，完善农业布局，培育新型农业经营主体，加强农业组织化、规模化、产业化、品牌化建设，努力打造优质特色的农副产品生产和供应基地。推动旅游与农业、体育、文化、健康等融合发展，培育发展特色新兴产业，着力打造令人向往的旅游度假岛、运动休闲岛、健康养生岛。更加主动融入国家海洋经济发展大局，推进高端绿色智造发展。

做好生态惠民工程大文章。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进教育、卫生、文化、体育等公共服务均衡化，积极促进生态就业，完善保障体系，让生态岛建设成果更多惠及人民群众。优化功能布局，塑造特色风貌，创新社会治理，建设美丽乡村，打造幸福家园，不断提升群众的获得感和满意度，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。