（二○一六年十月二十日中国共产党上海市第十届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党上海市第十届委员会于2016年10月20日召开第十三次全体会议。

出席这次全会的有市委委员65人，市委候补委员1人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分党的十八大上海代表、市第十次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会审议了《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》。韩正同志作了讲话，杨雄同志就规划编制作了说明。

全会指出，《上海市城市总体规划（2016—2040）》是在国内外环境和发展形势发生深刻变化、上海城市进一步创新转型的关键时期编制的新一轮城市总体规划。规划编制中，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实中央城市工作会议要求，深刻把握中央对上海发展的战略定位，坚持当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。编制中还注重把握世界城市发展趋势，分析上海历史和现实、潜能和优势，与现行城市规划和长三角城市群规划相衔接，并坚持开门编规划，通过多部门共同协作、多领域专家咨询、多渠道公众参与、多区域统筹协调来集思广益，充分体现科学决策、民主决策。规划坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“五个统筹”的城市发展要求，着力于转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力、解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市。全会同意将《上海市城市总体规划（2016－2040）》按程序提交市人大常委会审议后上报国务院审批。

全会强调，要进一步树立和贯彻新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，切实把新发展理念作为一根红线贯穿城市工作始终。要正确把握城市发展规律，更加注重提高城市工作的全局性和系统性、城市发展的持续性和宜居性、各方推动城市发展的积极性，牢牢守住常住人口规模、建设用地规模、生态环境、城市安全四条底线。要努力把握城市发展重大问题，准确把握城市性质，准确把握经济发展是城市发展之基，准确把握城市发展目的是让人们生活更美好，让生活、工作、学习在上海的人们增强安全感、归属感、获得感、幸福感。

全会要求，要再接再厉、乘势而上，全力抓好今年第四季度工作，确保如期完成全年目标任务。要及时抓好即将召开的党的十八届六中全会精神的学习宣传贯彻，加强组织领导，兴起学习热潮，深刻领会和准确把握六中全会精神，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署和工作要求上来。要认真搞好“两学一做”学习教育，真正学懂、学深、悟透，做到学用结合、知行合一、以学促做，在解决问题、推进工作、取得实效上用心使力。要深入推进上海自贸试验区建设，继续抓紧落实“证照分离”改革试点、“金融改革40条”等任务，抓牢制度创新这个核心，谋划好下一步改革重点，力争形成更多可复制、可推广的制度创新成果。要加快推进科技创新中心建设，集中力量建设张江综合性国家科学中心，加快集聚一批国家大科学设施、大科学研究、大研发网络平台，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才和创新团队，加快推进科技成果转化为现实生产力。要持续抓好区域环境综合整治、道路交通违法行为大整治这两项今年“补短板”重点工作，紧盯年初确定的目标任务打好攻坚战，建立健全常态长效管理机制，同时抓紧确定明年重点整治任务。要认真细致做好各项民生工作，在完成年初确定的养老服务、教育卫生、住宅小区综合治理等民生目标任务基础上，全面推进郊区中小河道治理，加快推进黄浦江两岸45公里岸线公共空间贯通开放，努力完善食品安全治理体系。要切实做好季节性工作，特别要牢牢守住城市安全底线，确保城市生产安全和运行安全，确保社会和谐稳定。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，敢于担当、勇于改革、善于创新，为实现上海未来发展的美好愿景，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！